英國(guó)單方面修改北愛(ài)議定書(shū)激怒歐盟?英歐矛盾持續(xù)進(jìn)行中

近日，英國(guó)單方面推動(dòng)修改“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”的系列動(dòng)作，再次激怒歐盟。6月27日，英國(guó)議會(huì)下院以以295票對(duì)221票的投票結(jié)果支持外交大臣特拉斯兩周前提交的關(guān)于單方面修改“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”的議案。

用英國(guó)廣播公司（BBC）的話(huà)說(shuō)，英國(guó)政府推翻2020年脫歐協(xié)議部分內(nèi)容的計(jì)劃，越過(guò)了議會(huì)的第一道障礙。目前，該法案進(jìn)入逐行審查階段，其后續(xù)進(jìn)展、通過(guò)與否，為英國(guó)與歐盟未來(lái)關(guān)系走向蒙上了不確定性的陰影。

俄烏沖突、“憲政危機(jī)”推波助瀾下“微不足道”的修改

英國(guó)首相約翰遜聲稱(chēng)其修改“相對(duì)微不足道”，英國(guó)內(nèi)閣大臣也堅(jiān)稱(chēng)這一舉動(dòng)不違反國(guó)際法。但從議案主要內(nèi)容來(lái)看，英國(guó)對(duì)原議定書(shū)的修改力度不可謂不大：為英國(guó)境內(nèi)企業(yè)交易消除“不必要”的文書(shū)工作與成本；企業(yè)可自行選擇按照英國(guó)或歐盟的規(guī)則在北愛(ài)爾蘭市場(chǎng)銷(xiāo)售其產(chǎn)品；確保北愛(ài)爾蘭能享受與英國(guó)其它地區(qū)相同的稅收減免、支出政策；通過(guò)獨(dú)立仲裁而非歐洲法院解決爭(zhēng)端。

對(duì)此，不僅歐盟強(qiáng)烈反對(duì)，稱(chēng)英國(guó)這一單方面行為正損害雙邊互信，并準(zhǔn)備提起法律訴訟，就連英國(guó)政壇內(nèi)部也有不滿(mǎn)的聲音。反對(duì)黨工黨自不必說(shuō)，同為保守黨議員的英國(guó)前首相特雷莎·梅也認(rèn)為修改議定書(shū)“違反國(guó)際法”，畢竟她本人經(jīng)歷過(guò)與歐盟艱苦卓絕的脫歐談判，雖然在自己任內(nèi)功敗垂成，但深知達(dá)成這一脆弱的脫歐協(xié)議來(lái)之不易。對(duì)于約翰遜政府來(lái)說(shuō)，他們未必愿意自找麻煩：約翰遜接任梅，本就肩負(fù)著達(dá)成脫歐協(xié)議的使命，“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”也是本屆英國(guó)政府與歐盟經(jīng)過(guò)多輪談判、來(lái)之不易的成果。然而面對(duì)協(xié)議生效后的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)際情況、國(guó)內(nèi)反對(duì)聲浪，尤其是北愛(ài)爾蘭局勢(shì)變化，約翰遜政府將單方面“反悔”作為問(wèn)題的解鑰。

比經(jīng)濟(jì)影響更令約翰遜政府頭疼的，則是“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”引發(fā)的當(dāng)?shù)卣卫Ь?，這也是促使英國(guó)政府采取單方面行動(dòng)的直接原因；修改北愛(ài)議定書(shū)能平息怨氣，還是加劇“聯(lián)合王國(guó)”離心力；2016年之后，隨著英國(guó)脫歐從情緒宣泄變成勢(shì)必發(fā)生的事實(shí)，兩派的立場(chǎng)與宗教信仰矛盾被進(jìn)一步激化，北愛(ài)爾蘭社會(huì)與政黨政治也加快走向極化。

由此看來(lái)，面對(duì)這一系列問(wèn)題，英國(guó)政府的確有必要從外交入手，與歐盟協(xié)商，妥善處理“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”乃至英歐雙邊關(guān)系，帶動(dòng)解決內(nèi)政問(wèn)題，緩解當(dāng)年脫歐激化的國(guó)內(nèi)矛盾，尤其是北愛(ài)爾蘭和蘇格蘭的離心力問(wèn)題。唯有如此，約翰遜所設(shè)想的“全球化聯(lián)合王國(guó)”，才不至于變成只有英格蘭和威爾士的“分裂王國(guó)”。