玩忽職守罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 與工作失誤的界限 因工作失誤往往也會(huì)給國家和人民的利益造成重大損失，在這一點(diǎn)上與本罪相同之處。但兩者有嚴(yán)格的

國家工作人員玩忽職守嚴(yán)重是會(huì)被判玩忽職守罪的，那么玩忽職守罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是什么？請看下文。

首先，是國家機(jī)關(guān)工作人員。如果你不是公務(wù)員，就不存在玩忽職守罪。 認(rèn)定：一定是自己不負(fù)責(zé)任造成國家或者人民的生命財(cái)產(chǎn)等的損失，才能構(gòu)成該罪。

操作方法

因工作人員的不作為，不盡職責(zé)義務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)或公司破產(chǎn)的，或?qū)е洛X財(cái)損失在30萬以上，嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的。

一、客體要件本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。由于國家機(jī)關(guān)工作人員對本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，不遵紀(jì)守法，違反規(guī)章制度，玩忽職守，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使國家機(jī)關(guān)的某項(xiàng)具體工作遭到破壞，給國家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害，從而危

工作人員在工作期間認(rèn)真盡責(zé)，導(dǎo)致有人員死亡，或3人以上重傷，或2人重傷，4人以上輕傷，輕傷達(dá)到10人以上的，都可以立案。

1.注意區(qū)分玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。二者的關(guān)鍵區(qū)別在于是否造成了公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失。 2.正確區(qū)分玩忽職守罪與過失危害公共安全的犯罪的界限。刑法分則第二章規(guī)定了一些過失危害公共安全的犯罪，如生產(chǎn)、作業(yè)責(zé)任

工作人員的惡劣行為，導(dǎo)致國家名譽(yù)受損的，或者對社會(huì)造成惡劣影響的，也可以立案。

（一）正確區(qū)分罪與非罪的界限: 玩忽職守罪與工作失誤的界限。 忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。 玩忽職守罪與意外事件的區(qū)別。 玩忽職守罪與重大責(zé)任事故罪的界限。 （二）本罪與濫用職權(quán)罪的區(qū)別。 （三）玩忽職守罪與其他玩忽職守的犯罪的

工作企業(yè)工作人員在工作期間，玩忽職守，導(dǎo)致10人以上中毒，或損害國家財(cái)產(chǎn)、損害人民利益的，也可立案。

玩忽職守罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案： 1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者

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如何認(rèn)定玩忽職守罪的“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”

　　一、玩忽職守罪因果關(guān)系主要屬偶然因果關(guān)系　　　我國刑法理論的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，是將刑法上的因果關(guān)系分為必然因果關(guān)系和偶然因果關(guān)系，無論是必然因果關(guān)系還是偶然因果關(guān)系，都屬于刑法中的因果關(guān)系。當(dāng)前，我國司法實(shí)務(wù)界在認(rèn)定玩忽職守罪因果關(guān)系時(shí)，主要用偶然因果關(guān)系理論來加以認(rèn)定的。偶然因果關(guān)系理論認(rèn)為，行為e68a84e8a2ade799bee5baa6e79fa5e9819331333361326265本身并不包含產(chǎn)生危害結(jié)果的根據(jù)，在其發(fā)展過程中，偶然地介入了其他因素，并由于這一介入因素合乎規(guī)律地引起結(jié)果發(fā)生，危害行為與結(jié)果之間就是偶然的因果關(guān)系。由于玩忽職守行為是一種不作為，這種行為并不必然導(dǎo)致結(jié)果的發(fā)生，在行為與危害結(jié)果之間經(jīng)常插入其他自然或人為的因素，不作為與結(jié)果之間本身存在的就是一種偶然因果關(guān)系，這種因果關(guān)系在其他犯罪中也許不構(gòu)成刑法上的因果關(guān)系，但在玩忽職守罪中應(yīng)該成為刑法上的因果關(guān)系。2000年洛陽東都商廈大火案中，引發(fā)大火的直接原因是養(yǎng)護(hù)員王某的違章電焊，*消防部門的玩忽職守行為只是結(jié)果的間接、偶然原因，但仍屬于刑法上的因果關(guān)系?！　《?、對玩忽職守罪的特殊行為構(gòu)造的認(rèn)識　　實(shí)踐中，玩忽職守罪因果關(guān)系的認(rèn)定會(huì)出現(xiàn)很多分歧。筆者認(rèn)為，這主要由于玩忽職守罪的行為構(gòu)造具有其特殊性。正確認(rèn)定玩忽職守罪的因果關(guān)系，就必須把握該罪的特殊行為構(gòu)造?！　。ㄒ唬┩婧雎毷匦袨槿狈?dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生的直接原因力。玩忽職守行為可以分為兩種情形：一是不履行職責(zé)，表現(xiàn)為行為人應(yīng)當(dāng)履行而且能夠履行但不履行職責(zé)，包括擅離職守、放棄職守、拒絕履行職守等；二是不認(rèn)真履行職責(zé)，表現(xiàn)為行為人雖然履行了職責(zé)，但不嚴(yán)肅認(rèn)真地對待其職責(zé)，以至錯(cuò)誤地履行了職守。與故意犯罪不同，玩忽職守罪是一種侵害國家法益的瀆職犯罪，它直接危害的是國家管理職能正常運(yùn)作與公眾對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴。無論是國家機(jī)關(guān)工作人員不履行職責(zé)還是不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守行為不會(huì)直接侵害公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益?！　。ǘ┩婧雎毷匦袨榻柚薪橐蛩貙?dǎo)致了危害結(jié)果的發(fā)生。由于玩忽職守行為不是導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生的直接原因，因此，在玩忽職守罪的危害行為與危害結(jié)果之間，就必然存在著一定的中介因素。這些中介因素既可能表現(xiàn)為一定的自然力，被害人的行為，或者更多的表現(xiàn)為第三者的違法乃至犯罪行為。正是這些中介因素，為危害結(jié)果的發(fā)生提供了原因力，直接導(dǎo)致了危害結(jié)果的發(fā)生。中介因素是玩忽職守行為與危害結(jié)果建立因果聯(lián)系的必要環(huán)節(jié)，沒有中介因素，就沒有玩忽職守罪的因果關(guān)系。玩忽職守行為正是借助中介因素導(dǎo)致了危害結(jié)果的發(fā)生。中介因素成為玩忽職守罪因果關(guān)系中不可或缺的必要組成部分。因此，在判斷玩忽職守罪的因果關(guān)系時(shí)，不能單純考慮玩忽職守行為與危害結(jié)果之間的關(guān)系，同時(shí)還要考慮玩忽職守行為與中介因素之間的關(guān)系，以及中介因素與危害結(jié)果之間的關(guān)系?！　∪?、玩忽職守罪因果關(guān)系司法認(rèn)定的基本思路　　西方刑法理論，無論是日本的相當(dāng)因果關(guān)系理論、德國的客觀歸責(zé)理論，還是英美法系“雙層次因果關(guān)系理論”，都是以條件說所確定的事實(shí)因果關(guān)系為基礎(chǔ)，通過規(guī)范的、價(jià)值的評價(jià)，來確定刑法意義上的因果關(guān)系，體現(xiàn)出一種事實(shí)認(rèn)定與價(jià)值評判二元區(qū)分的因果關(guān)系研究思路。當(dāng)前我國刑法學(xué)界也已走出了因果關(guān)系理論長期糾纏于必然性與偶然性之爭狀況，逐步確立統(tǒng)一的觀點(diǎn)，即刑法因果關(guān)系是作為刑事責(zé)任的客觀根據(jù)而存在于刑法之中的，它既是行為與結(jié)果之間一種客觀存在的事實(shí)因果關(guān)系，同時(shí)又是為法律所要求的法律因果關(guān)系，是事實(shí)因果關(guān)系與法律因果關(guān)系的統(tǒng)一。從而提出了事實(shí)因果關(guān)系與法律因果關(guān)系這種二元區(qū)分的研究思路，并得到了理論界和司法實(shí)務(wù)部門的大多數(shù)認(rèn)同。筆者認(rèn)為，玩忽職守罪的實(shí)行行為相對于直接導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生的中介因素而言，其與危害結(jié)果之間的因果聯(lián)系程度相對較弱，單純從自然主義的、存在論的角度，它們之間的因果聯(lián)系很可能淡出司法機(jī)關(guān)的審查視野。但著眼于因果關(guān)系法律性的特點(diǎn)，就會(huì)清楚地認(rèn)識到，刑法因果關(guān)系的內(nèi)容是刑法所規(guī)定的，將哲學(xué)上很弱的原因強(qiáng)化，并規(guī)定為刑法上的原因；或者將哲學(xué)上很強(qiáng)的原因減弱，不規(guī)定為刑法上的原因。而玩忽職守罪因果關(guān)系，就是立法者將存在論意義上較為微弱的原因強(qiáng)化，規(guī)定為刑法意義上的原因的典型立法例?！　∷摹⑼婧雎毷刈镆蚬P(guān)系的具體認(rèn)定　　刑法的目的在于保*益，犯罪的本質(zhì)在于對法益的侵害。筆者認(rèn)為，判斷法律因果關(guān)系，必須立足于刑法規(guī)范的目的與犯罪本質(zhì)。犯罪行為從著手實(shí)施到危害結(jié)果發(fā)生，就是從危險(xiǎn)制造到危險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)化過程。即行為給保護(hù)對象造成了法律禁止的危險(xiǎn)，并使這一危險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)了。具體到玩忽職守罪，要確定玩忽職守行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系，就是要考慮玩忽職守行為給法益帶來的危險(xiǎn)以及危險(xiǎn)是否在危害結(jié)果中得以現(xiàn)實(shí)化?！　“凑帐聦?shí)認(rèn)定與規(guī)范評價(jià)二元區(qū)分的思路，玩忽職守罪因果關(guān)系的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)首先判斷玩忽職守行為與危害結(jié)果之間是否存在事實(shí)因果關(guān)系，在得出肯定結(jié)論的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步判斷這種事實(shí)因果關(guān)系是否屬于玩忽職守罪構(gòu)成要件所規(guī)定的法律因果關(guān)系。具體判斷需要經(jīng)過下面三個(gè)層次：　　1．制造不被允許的危險(xiǎn)。作為國家機(jī)器的具體運(yùn)作者，任何一個(gè)國家機(jī)關(guān)工作人員不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)的玩忽職守行為，都可能給某一社會(huì)領(lǐng)域帶來災(zāi)難性后果。如，為了切實(shí)保障生產(chǎn)安全，國家制定了大量的涉及各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，明確規(guī)定了相關(guān)職能部門國家機(jī)關(guān)工作人員的義務(wù)。因此，只要國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，就可以認(rèn)定其制造了不被允許的危險(xiǎn)。在司法認(rèn)定時(shí)，要注意區(qū)分不作為的玩忽職守與作為的玩忽職守。作為的玩忽職守，一般表現(xiàn)為對社會(huì)上存在的危險(xiǎn)源提供了客觀幫助，幫助已有的危險(xiǎn)源向具體的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化；不作為的玩忽職守，則多表現(xiàn)為對社會(huì)上現(xiàn)有的危險(xiǎn)或潛在的危險(xiǎn)不控制、不制止，未能合理監(jiān)控危險(xiǎn)源。雖然作為與不作為制造危險(xiǎn)的方式不同，但兩者同樣都由于違背法律義務(wù)與職責(zé)要求，減弱了國家管理應(yīng)有的強(qiáng)度或者使社會(huì)管理的某個(gè)領(lǐng)域處于管理失控狀態(tài)，從而對行為對象帶來了受侵害的危險(xiǎn)?！　?．實(shí)現(xiàn)不被允許的危險(xiǎn)。玩忽職守行為所制造的危險(xiǎn)往往具有潛在性、抽象性、一般性的特點(diǎn)，這種危險(xiǎn)只有通過中介因素才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、具體的、特定的危險(xiǎn)，并在公共財(cái)產(chǎn)、國家、人民利益遭受重大損失的危害后果中得以實(shí)現(xiàn)。只要玩忽職守行為制造的危險(xiǎn)在危害結(jié)果中實(shí)現(xiàn)了，不論這種危險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)是通過一個(gè)還是多個(gè)中介因素轉(zhuǎn)化的，我們都可以認(rèn)定玩忽職守行為與危害結(jié)果之間存在刑法上的因果關(guān)系。司法實(shí)踐中，是否制造了不被允許的危險(xiǎn)一般較為容易認(rèn)定，而這種危險(xiǎn)是否在具體結(jié)果中得以實(shí)現(xiàn)則不容易得到正確判斷?！　?．構(gòu)成要件的效力范圍。玩忽職守罪中，構(gòu)成要件的效力范圍與行為人所承擔(dān)義務(wù)的范圍緊密相關(guān)。國家機(jī)關(guān)工作人員違反法定義務(wù)，對義務(wù)相對人造成的一切損害后果，都存在于構(gòu)成要件的效力范圍內(nèi)。司法實(shí)踐中，玩忽職守罪的危害后果，往往同時(shí)可以歸責(zé)于實(shí)施了相關(guān)犯罪的行為人，但這并不影響這些危害后果同時(shí)歸責(zé)于玩忽職守行為人。特別是存在多名國家機(jī)關(guān)工作人員先后實(shí)施多個(gè)玩忽職守行為導(dǎo)致同一危害結(jié)果的情況下，不能因?yàn)槲：Y(jié)果可以歸責(zé)于最后實(shí)施玩忽職守的行為人，就否定之前的玩忽職守行為與危害結(jié)果之間的因果聯(lián)系?！　⊥ㄟ^上述三個(gè)層次的判斷，可以從刑法規(guī)范的保護(hù)目的出發(fā)去判斷法律因果關(guān)系的有無，從實(shí)質(zhì)層面上溝通了玩忽職守罪構(gòu)成要件中的因果關(guān)系與司法活動(dòng)中需要認(rèn)定的因果關(guān)系，可以更為準(zhǔn)確地認(rèn)定玩忽職守罪因果關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)司法認(rèn)定的同一性?！　∽髡呦禑o錫市濱湖區(qū)人民檢察院反瀆局局長

什么是玩忽職守罪 怎樣認(rèn)定玩忽職守罪

您好，玩忽職守罪（刑法第397條第1款），是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益追受重大損失的行為。

玩忽職守罪的客體要件

本罪侵犯的e799bee5baa6e4b893e5b19e31333365633964客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。由于國家機(jī)關(guān)工作人員對本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，不遵紀(jì)守法，違反規(guī)章制度，玩忽職守，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使國家機(jī)關(guān)的某項(xiàng)具體工作遭到破壞，給國家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害，從而危害了國家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。本罪侵犯的對象可以是公共財(cái)產(chǎn)或者公民的人身及其財(cái)產(chǎn)。

玩忽職守罪的客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度，擅離職守，不盡職責(zé)義務(wù)，或者不正確履行職責(zé)義務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

1、必須有違反國家工作紀(jì)律和規(guī)章制度，玩忽職守的行為，包括作為和不作為。所謂玩忽職守的作為，是指國家工作人員不正確履行職責(zé)義務(wù)的行為。有的工作馬馬虎虎，草率從事，敷衍塞責(zé)，違令抗命，極不負(fù)責(zé)任。有的陽奉陰違，弄虛作假，欺上瞞下，胡作非為等。所謂玩忽職守的不作為，是指國家工作人員不盡職責(zé)義務(wù)的行為。即對于自己應(yīng)當(dāng)履行的，而且也有條件履行的職責(zé)，不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)。有的擅離職守，撒手不管;有的雖然未離職守，但卻不盡職責(zé)，該管不管，該作不作，聽之任之等。

由于各個(gè)機(jī)關(guān)、單位都有自己的活動(dòng)原則、組織紀(jì)律和規(guī)章制度，以及工作人員的職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)，這些都是必須遵守的工作紀(jì)律和規(guī)章制度。有關(guān)的國家機(jī)關(guān)工作人員只有違反了這些工作紀(jì)律和規(guī)章制度，才能成為玩忽職守的行為。因此，玩忽職守的行為方式多樣，涉及面廣，在不同的領(lǐng)域、不同的部門，有不同的規(guī)定。例如：在糧食保護(hù)、防火護(hù)林、商品檢驗(yàn)、食品衛(wèi)生、文物保護(hù)、防止傷亡事故及金融管理等方面，對玩忽職守行為以及依法應(yīng)予追究的情況，本節(jié)和有關(guān)單行法規(guī)都有明確具體的規(guī)定。因此在處理某個(gè)具體玩忽職守案件時(shí)，必須嚴(yán)格按照本節(jié)和有關(guān)法律規(guī)定，對照實(shí)際情況，實(shí)事求是地進(jìn)行分析，這是認(rèn)定構(gòu)成各個(gè)方面玩忽職守罪的具體依據(jù)。

2、必須具有因玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果。所謂重大損失，是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財(cái)物的重大損失，是確認(rèn)玩忽職守犯罪行為的重要依據(jù);非物質(zhì)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)和聲譽(yù)等。認(rèn)定是否重大損失，應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定，對所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況，并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析，以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案：

(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷10人以上的;

(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元的;

(3)徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的;

(4)造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的;

(5)嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的;

(6)海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成巨額外匯被騙或者逃匯的;

(7)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形;

(8)徇私舞弊，具有上述情形之一的。

3、玩忽職守行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。這是確定刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。玩忽職守行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有直接原因，也有間接原因;有主要原因，也有次要原因;有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有直接責(zé)任人員的過失行為。構(gòu)成本罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，則是指玩忽職守行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為，否則，一般不構(gòu)成玩忽職守罪，而是屬于一般工作上的錯(cuò)誤問題，應(yīng)由行政主管部門處理。

玩忽職守罪的主體要件

本罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。國家機(jī)關(guān)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)和各級司法機(jī)關(guān)，因此，國家機(jī)關(guān)工作人員，是指在各級*及其常委會(huì)、各級人民政府、各級人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員。

玩忽職守罪的主觀要件

本罪在主觀方面由過失構(gòu)成，故意不構(gòu)成本罪，也就是說，行為人對于其行為所造成重大損失結(jié)果，在主觀上并不是出于故意而是由于過失造成的。也就是他應(yīng)當(dāng)知道自己擅離職守或者在職守中馬虎從事對待自己的職責(zé)，可能會(huì)發(fā)生一定的社會(huì)危害結(jié)果，但是他疏忽大意而沒有預(yù)見，或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會(huì)發(fā)生，但他憑借著自己的知識或者經(jīng)驗(yàn)而輕信可以避免，以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果。行為人主觀上的過失是針對造成重大損失的結(jié)果而言，但并不排斥行為人對違反工作紀(jì)律和規(guī)章制度或?qū)ψ约旱淖鳛楹筒蛔鳛樾袨閯t可能是故意的情形。如果行為人在主觀上對于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過失，而是出于故意，不僅預(yù)見到，而且希望或者放任它的發(fā)生，那就不居于玩忽職守的犯罪行為，而構(gòu)成其他的故意犯罪。

公務(wù)員玩忽職守罪怎么認(rèn)定

1.注意區(qū)分玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。二者的關(guān)鍵區(qū)別e79fa5e98193e59b9ee7ad9431333365653932在于是否造成了公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失。

2.正確區(qū)分玩忽職守罪與過失危害公共安全的犯罪的界限。刑法分則第二章規(guī)定了一些過失危害公共安全的犯罪，如生產(chǎn)、作業(yè)責(zé)任事故罪、工程重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪等等，后者的主體也可能是國家機(jī)關(guān)工作人員。玩忽職守罪與這些犯罪的區(qū)別表現(xiàn)在：前者是瀆職罪，后者是危害公共安全的犯罪;前者主體必須是國家機(jī)關(guān)工作人員，后者主體不限于國家機(jī)關(guān)工作人員;前者發(fā)生在各種事務(wù)管理的過程中，后者一般發(fā)生在各種生產(chǎn)、作業(yè)以及直接從事指揮、作業(yè)的過程中。當(dāng)然，不排除想象競合犯的現(xiàn)象。

3.應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界限。二者的關(guān)鍵區(qū)別在于行為方式與主觀要件不同：濫用職權(quán)罪是一種積極利用、違背職責(zé)的行為(但不限于作為)，玩忽職守罪是疏忽、不認(rèn)真履行職責(zé)的行為(但不限于不作為);玩忽職守罪是過失犯罪，濫用職權(quán)罪是故意犯罪。

4.應(yīng)當(dāng)正確處理法條競合關(guān)系。刑法除規(guī)定了本罪以外，還規(guī)定了特殊的玩忽職守犯罪，如司法工作人員失職致使在押人脫逃的，也是玩忽職守行為，過去也曾當(dāng)作玩忽職守罪處理，但由于刑法對該行為作了特別規(guī)定，故應(yīng)嚴(yán)格適用特別法條優(yōu)于普通法條的原則。

失職罪司法解釋，如何認(rèn)定玩忽職守罪

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一、什么是玩忽職守7a64e78988e69d8331333365656535罪

玩忽職守罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益追受重大損失的行為。從犯罪構(gòu)成上來看，玩忽職守罪由以下幾個(gè)犯罪構(gòu)成要件構(gòu)成：

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度，擅離職守，不盡職責(zé)義務(wù)或者不正確履行職責(zé)義務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

(三)主體要件

本罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。國家機(jī)關(guān)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)和各級司法機(jī)關(guān)，因此，國家機(jī)關(guān)工作人員，是指在各級*及其常委會(huì)、各級人民政府、各級人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面由過失構(gòu)成，故意不構(gòu)成本罪，也就是說，行為人對于其行為所造成重大損失結(jié)果，在主觀上并不是出于故意而是由于過失造成的。也就是他應(yīng)當(dāng)知道自己擅離職守或者在職守中馬虎從事對待自己的職責(zé)，可能會(huì)發(fā)生一定的社會(huì)危害結(jié)果，但是他疏忽大意而沒有預(yù)見，或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會(huì)發(fā)生，但他憑借著自己的知識或者經(jīng)驗(yàn)而輕信可以避免，以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果。

二、如何認(rèn)定玩忽職守罪

由于玩忽職守罪主要表現(xiàn)為過失犯罪，往往與經(jīng)驗(yàn)不足、工作失誤等交織在一起而難以區(qū)分。因此在認(rèn)定玩忽職守罪時(shí)，需注意與一般工作中的失誤的界定。要正確把握二者的區(qū)別，主要掌握以下兩點(diǎn)：

(一)主觀形態(tài)和客觀行為不同。

玩忽職守行為主觀過失具有罪過形式，也就是說，行為人雖然主觀上不希望危害結(jié)果發(fā)生，但客觀上卻未能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，以致發(fā)生了重大的危害結(jié)果，此外，玩忽職守甚至還存在著因徇私舞弊而主觀惡性更大的罪過形式——間接故意，這是工作失誤所沒有的。在工作失誤中，行為人主觀過失屬于一般認(rèn)識錯(cuò)誤，客觀上不存在瀆職行為，在履行職責(zé)的過程中，行為人始終抱著對工作負(fù)責(zé)任的態(tài)度，從主觀愿望到實(shí)際行為都是積極的盡心盡職的，往往是因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，或者工作水平不高等原因而發(fā)生了危害結(jié)果。

(二)造成危害結(jié)果的主要因素不同。

玩忽職守和工作失誤都會(huì)給國家和人民利益造成重大損失，但二者引發(fā)危害結(jié)果的因素是不同的。玩忽職守的主要原因，是行為人自身主觀上的因素，即國家機(jī)關(guān)工作人員有法不依、有令不行、有章不循、有禁不止等種種瀆職表現(xiàn)。但工作失誤行為人主觀上雖有一定過錯(cuò)，但危害結(jié)果的發(fā)生，主要是由于其他客觀因素的介入，或是行為人不能預(yù)見的或無力克服的因素所造成。

關(guān)于什么是玩忽職守罪，如何認(rèn)定玩忽職守罪，相信通過本文的介紹，應(yīng)該對您有所幫助，但是如果您或您的親友涉及到這方面的犯罪，筆者還是建議您最好聘請專業(yè)律師，他們專業(yè)的法律知識才能更好的為我們進(jìn)行無罪或輕罪的辯護(hù)。

玩忽職守罪如何認(rèn)定，哪些行為會(huì)構(gòu)成玩忽職守罪

您好，

一、玩忽職守罪如何認(rèn)定

（一）玩忽職守罪的客體要件

玩忽職守侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。如果國家機(jī)關(guān)工作人員違背職務(wù)上的注意義務(wù)，濫用職權(quán)，不履行或者不正確履行其職責(zé)，必然妨害國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)和秩序，不僅會(huì)損害、破壞國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的嚴(yán)肅性，而且還會(huì)給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成e69da5e887aae799bee5baa6e997aee7ad9431333365643561損失。

（二）玩忽職守罪的客觀要件

玩忽職守的客觀方面表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、違反工作紀(jì)律，不盡職責(zé)義務(wù)，或者不履行或者不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

玩忽職守的行為在客觀上有兩種類型：

一是不履行職務(wù)型，即行為應(yīng)該履行且能夠發(fā)行，但不履行其職務(wù)。

二是不正確履行職務(wù)型，即行為人應(yīng)該且能夠履行職務(wù)，但不嚴(yán)肅認(rèn)真地對待其職務(wù)，以致錯(cuò)誤地履行了職守。

除了以上表現(xiàn)以外，玩忽職守罪在客觀方面還必須具有“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果”。認(rèn)定是否重大損失，應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定，對所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況，并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析，以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。

（三）玩忽職守罪的主體要件

玩忽職守罪的主體為特殊主體，具體包括：國家機(jī)關(guān)工作人員在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；雖未列入國家機(jī)關(guān)工作人員編制但是在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

（四）玩忽職守罪的主觀要件

玩忽職守罪的主觀方面可以由過失構(gòu)成，也可以則間接故意所構(gòu)成。但任何情況下，都不可能出于直接故意而構(gòu)成玩忽職守罪。因此，在相當(dāng)多情況下，行為人主觀上是一種監(jiān)督過失，主要表現(xiàn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)督直接責(zé)任者卻沒有實(shí)施監(jiān)督行為，導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生；或者應(yīng)當(dāng)確立完備的安全體制、管理體制，卻沒有確立這種體制，導(dǎo)致危害后果發(fā)生。

二、哪些行為會(huì)構(gòu)成玩忽職守罪

必須違反國家工作紀(jì)律和規(guī)章制度，玩忽職守的行為，包括作為和不作為。所謂玩忽職守的作為，是指國家工作人員不正確履行職責(zé)義務(wù)的行為。有的工作馬馬虎虎，草率從事，敷衍塞責(zé)，違令抗命，極不負(fù)責(zé)任。有的陽奉陰違，弄虛作假，欺上瞞下，胡作非為等。

所謂玩忽職守的不作為，是指國家工作人員不盡職責(zé)義務(wù)的行為。即對于自己應(yīng)當(dāng)履行的，而且也有條件履行的職責(zé)，不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)。有的擅離職守，撒手不管；有的雖然未離職守，但卻不盡職責(zé)，該管不管，該作不作，聽之任之等。

由于各個(gè)機(jī)關(guān)、單位都有自己的活動(dòng)原則、組織紀(jì)律和規(guī)章制度，以及工作人員的職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)，這些都是必須遵守的工作紀(jì)律和規(guī)章制度。有關(guān)的國家機(jī)關(guān)工作人員只有違反了這些工作紀(jì)律和規(guī)章制度，才能成為玩忽職守的行為。

因此，玩忽職守的行為方式多樣，涉及面廣，在不同的領(lǐng)域、不同的部門，有不同的規(guī)定。例如：在糧食保護(hù)、防火護(hù)林、商品檢驗(yàn)、食品衛(wèi)生、文物保護(hù)、防止傷亡事故及金融管理等方面，

對玩忽職守行為以及依法應(yīng)予追究的情況，本節(jié)和有關(guān)單行法規(guī)都有明確具體的規(guī)定。因此在處理某個(gè)具體玩忽職守案件時(shí)，必須嚴(yán)格按照本節(jié)和有關(guān)法律規(guī)定，對照實(shí)際情況，實(shí)事求是地進(jìn)行分析，這是認(rèn)定構(gòu)成各個(gè)方面玩忽職守罪的具體依據(jù)。

“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”是本罪成立的必備要件。因而是否造成了公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失，是區(qū)分本罪與一般玩忽職守行為的界限。如果玩忽職守行為沒有造成損失，或者雖然造成了損失，但損失尚未達(dá)到重大程度的，那就屬于一般玩忽職守行為，不能以本罪追究行為人的刑事責(zé)任，而只能依照有關(guān)政策法律的規(guī)定，給予行為人黨紀(jì)政紀(jì)處理。